仪市监处罚〔2026〕42号

1.根据《食品生产许可分类目录》，上述咸肉、咸排骨、香肠等均属于该目录内0404项的腌腊肉类别。 2.当事人自2024年春节后开始生产并销售咸排骨、香肠，可确定生产成品咸排骨214kg（含已售出160.1kg，售出货款8171元，平均售价51元/kg，抽样机构买样4.4kg，买样单价40元/kg，剩余库存49.5kg），成品香肠41.45kg（含已售出5kg，售出货款350元，售价70元/kg，抽样机构买样2.15kg，买样单价40元/kg，剩余库存34.3kg），半成品咸排骨113.55kg（原料重100kg，原料采购单价15.4元/kg）；另有原料重量为450kg半成品咸肉在检查过程中，被制成成品咸肉重281.85kg（原料采购单价12元/kg）。 3.《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》第二条第二款规定：“本条例所称食品小作坊，是指具有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单的食品生产者，但是不包括食用农产品生产者”，当事人从事腌腊肉（生制品）的生产加工，品种较少，具有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员仅两人，采用民间传统制作工艺制作腌腊肉，生产条件相对比较简单，符合上述规定情形，属于食品小作坊范畴。当事人作为食品小作坊，未经登记从事食品生产加工活动的违法行为属实，违法生产加工的成品货值为8171元+49.5kg×51元/kg+4.4kg×40元/kg+350元+34.3kg×70元/kg+2.15kg×40元/kg=13708.5元；违法生产加工半成品货值按原料计算为100kg×15.4元/kg+450kg×12元/kg=6940元，总货值为20648.5元。因当事人违法生产的上述产品中，部分原料成本现已无法核实，且生产过程中还存在人工费、运输费等无法具体核算的成本，故违法所得无法计算。调查过程中，当事人已办理了食品小作坊登记。 4.当事人原持有的食品经营许可证已于2022年9月17日超过有效期，到期后并未办理延续，自2024年春节后开始销售外购的咸肉、咸鱼、咸猪头等腌腊肉食品，共计售出咸肉239.3kg，售价40-50元/kg，售出货款11366元，咸鱼20.5kg，售价50元/kg，售出货款1025元，咸猪头6个，售价150元/个，售出货款900元，截止检查之日，库房内尚有外购待售箱装咸肉20箱，共计100kg，散装咸肉51.4kg，咸猪头60个,上述食品均无固定包装，且未定量，属于散装食品，当事人未取得食品经营许可从事散装食品经营的违法行为属实，违法经营散装食品货值11366元+1025元+900元+151.4kg×45元/kg+150元/个×60个=29104元。因当事人在违法经营的上述散装食品中，部分原料成本现已无法核实，且还存在人工费、运输费等无法具体核算的成本，故违法所得无法计算。调查过程中，当事人已取得了食品经营许可证。 5.当事人未能提供上述自制咸排骨、香肠所用食品原料的供货商资质、合格证明文件、购进票据或来源记录，当事人在采购食品原料时未履行索票索证义务的违法行为属实。 6.当事人购进上述成品咸肉、咸鱼和已售出的咸猪头时，未查验留存供货商资质和合格证明文件，当事人采购食品，未履行索票索证义务的违法行为属实。 7.当事人近两年内无同一性质违法行为，本次属于初次违法。

综上所述，1、当事人未经登记从事食品生产加工活动的行为违反了《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》第十条第一款的规定，依据该条例第四十一条，《江苏省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》第十条第（一）、（二）、（四）、（五）项，经案审会集体讨论，责令当事人改正，决定对当事人该行为减轻行政处罚如下：罚款13000元。 2、当事人未经许可从事散装食品经营活动的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的规定，依据该法第一百二十二条第一款，《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，决定对当事人该行为不予行政处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对当事人进行教育，具体内容如下：须依许可开展食品经营活动，不得超许可范围经营食品。 3、当事人作为食品生产者，采购食品原料时未履行索票索证义务的行为，违反了《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》第十六条的规定，依据该条例第四十三条，决定给予当事人警告。 4、当事人作为食品经营者，在购进食品时，未履行进货查验义务的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款，依据该法第一百二十六条第一款第（三）项，决定给予当事人警告。 综上，决定给予当事人以下行政处罚： 1.警告；2.罚款13000元。

13000.00元

仪征市市场监督管理局

2026-02-11