马财行罚决字〔2025〕2号

根据《马关县审计局关于违规转包马关县部分义务教育阶段学校、幼儿园食堂食品采购二标段配送服务采购项目的审计事项移交处理书》(马审移〔2025〕2号)移交问题，马关县审计局在马关县农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计发现，马关县部分义务教育阶段学校、幼儿园食堂食品采购二标段配送服务采购项目存在违规转包问题。县审计局于2025年8月20日将案件移交马关县财政局办理，本机关于2025年9月4日决定批准立案调查。本机关经查阅相关资料及对主要股权占比发现:1.马关县部分义务教育阶段学校、幼儿园食堂食品采购配送服务采购项目(二标段)(项目编号:ZC532600202400823001)(以下简称食品配送服务项目)，是由马关县教育体育局委托云南方圆工程咨询有限公司采取公开招标的方式开展的政府采购活动，预算金额5135.4542万元/年。该项目于2024年12月19日在马关县政务服务中心开标，2024年12月23日发布中标公告，中标供应商为岑航食品实业(云南)有限公司。马关县教育体育局与岑航食品实业(云南)有限公司于2025年1月23日双方签订《马关县部分义务教育阶段学校、幼儿园食堂食品采购配送服务二标段采购合同》;2.马关县部分义务教育阶段学校、幼儿园食堂食品采购二标段配送服务采购项目政府采购合同签订时填写的乙方开户行名称为岑航食品实业(马关)有限公司，2025年2—6月各学校支付的食材配送款收款人账户为岑航食品实业(马关)有限公司;3.根据企业信用信息系统查询，岑航食品实业(马关)有限公司于2025年1月8日在马关县市场监督管理局登记成立，法定代表人为马小国。股东及出资信息显示，马小国持有49%的股份，岑航食品实业(云南)有限公司对外投资认缴51万元到岑航食品实业(马关)有限公司，投资占比51%，持有51%的股份为第一大股东。经开展调查取证，与岑航食品实业(马关)有限公司营运副总付继彪调查取证，发现岑航食品实业(马关)有限公司根据项目开展需要，与岑航食品实业(云南)有限公司签订了《管理咨询服务合同》，计算方式为甲方每年全部业务收入的2%，签订了《车辆租赁合同》每辆车每月3267元。后续还与岑航食品实业(云南)有限公司法人张彦进行调查取证，与食品配送服务项目服务的学校分别抽取了马关县民族中学、马关县第一初级中学、马关县第四小学负责食堂采购的老师及发票单据等材料进行调查取证。经核实，食品配送服务项目实际运营公司和项目款收款账户为岑航食品实业(马关)有限责任公司，改变了中标主体。岑航食品实业(云南)有限公司与岑航食品实业(马关)有限公司，是两家独立核算独立运营的母子公司关系，子公司是具有独立法人资格的主体，总公司与子公司之间并非同一法律主体，独立承担民事责任。岑航食品实业(云南)有限公司中标后将食品配送服务项目整体转包给岑航食品实业(马关)有限公司，存在违法转包行为。

对岑航食品实业（云南）有限公司减轻处罚,处以采购金额伍仟零叁拾贰万柒仟肆佰伍拾壹元壹角陆分（￥：50327451.16）千分之五的罚款贰拾伍万壹仟陆佰叁拾柒元贰角陆分（￥：251637.26）。

50579088.96元

马关县财政局

2025-12-02