穗越市监处罚﹝2026﹞239号

经查明，当事人在从事认证活动中，违反《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条第一款的规定，具体事实如下：（一）当事人于2024年9月25日至2024年10月14日对汕头市永冠信息科技有限公司（以下简称“永冠公司”）开展质量管理体系认证、中国职业健康安全管理体系认证。获证企业永冠公司管理手册（A/1）内描述“经识别本公司的关键过程为维修”，但其维修作业指导书（YG-03-17）仅描述维修工作内容，当事人未对维修具体作业要求、维修服务质量要求以及维修作业安全生产管理制度进行审核；当事人对获证企业实施认证后出具的审核报告第7页显示“维修车间有喷漆房、轮砂机（原名“砂轮机”）等维修设备”，但获证企业的《不可接受风险清单》内，危险因素及现有控制措施并没有显示“喷漆房、氩弧焊机、砂轮机”等设备安全隐患及对其采取的控制措施，当事人未对获证企业维修设备的安全隐患及相应控制措施进行审核。（二）当事人于2024年7月11日至2024年7月22日对汕头市博瑞园林工程有限公司（以下简称“博瑞公司”）开展环境管理体系认证。在认证审核活动中，当事人未对获证企业的农药使用等管理制度、作业规范、工作记录进行审核；当事人对获证企业2024年4月6日内部审核检查表审核时，未发现获证企业没有对“园林绿化保洁服务”重要环境因素、服务场所实施审核的情况。

当事人在从事认证活动中未按认证基本规范、认证规则规定的程序，从事认证活动的行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条第一款的规定，应依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十九条第一款第（二）项的规定予以处罚。当事人的违法行为不属于《广州市市场监督管理局关于印发广州市市场监管系统行政执法减免责清单（2025年）的通知》（穗市监规字〔2025〕3号）等减免清单中列明的可免处罚、减免责的情形。考虑当事人是初次违法，在行政部门检查前就主动暂停博瑞公司认证证书，主动减轻危害后果，且在本局调查中积极配合并如实交代违法事实，及时中止违法行为，违法行为较为轻微，符合《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第十四条第（一）项、第（五）项所列情形，同时考虑到当事人的经营情况及违法情节等因素，根据第二十届三中全会及2023年中央经济工作会议的要求和部署，贯彻落实中央六稳六保的精神，从稳住经济基本盘，切实减轻企业负担的角度出发，亦符合当前的经济形式及政策要求，同时根据《市场监管总局关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》（国市监稽发〔2024〕99号）规定，结合《中华人民共和国行政处罚法》第五条第一款、第二款的规定。本局决定对当事人予以减轻处罚，责令当事人立即改正减少、遗漏认证规则规定程序的违法行为，并处罚款15000元。综上，本局决定责令当事人立即改正违法行为，并对其作如下处罚：一、没收违法所得31200元；二、罚款15000元。共计罚没款46200元。

15000.00元

广州市越秀区市场监督管理局

2026-06-08