温瓯综执罚决字〔2025〕第001108号

2025年9月22日，温州市强人鞋业有限公司在浙江省温州市瓯海仙岩街道凤康路1666号涉嫌实施擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的违法行为。根据《中华人民共和国建设工程规划许可证》及不动产登记信息查询结果证明显示，涉案建筑区域所有权为温州市强博鞋业有限公司，用途属于工业用途，涉案区域属非生产性用房，功能为职工活动用房。2025年3月1日起，因温州市强人鞋业有限公司发展需要，由于甲乙双方为两家企业、一套班子，温州市强博鞋业有限公司将涉案厂房一楼共计600平方米的区域无偿提供给温州市强人鞋业有限公司作为工业厂房使用，转让该区域使用权。2025年4月2日，温州市强人鞋业有限公司与第三方林峰签订房屋租赁协议，温州市强人鞋业有限公司将涉案区域租赁给林峰用作食堂、便利店和超市经营使用，并于6月底正式开业，改变了建设工程规划许可证确定的房屋用途（员工活动中心）。根据当事人在2025年9月23日提供的由温州市瓯海区保障性租赁住房工作领导小组盖章的保障性租赁住房项目认定书（编号330304202303101）显示，涉案建筑的配套设施包含餐厅功能。且2026年1月25日，建设工程规划许可证附属平面图出具方浙江中维建筑工程设计有限公司向温州市瓯海区综合行政执法局提供《关于瓯海仙岩镇区工业基地A2-1e地块宿舍楼一层功能的情况说明》，认定其公司出具附属平面图时，涉案区域一楼部分职工活动中心包含内部聚餐、团建等功能。可以认为涉案地块一楼的食堂部分不属于违反了改变建设工程规划许可证确定的房屋用途。因此，改变房屋用途的区域确定为一家便利店及一家超市。根据第三方测绘，改变规划许可证用途的实际面积为超市139.18平方米、便利店59.12平方米。根据第三方评估机构房地产价格咨询评估，超市单价为27元，便利店单价为30元，经复查，当事人未对违法行为进行整改，改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的总营业时间确定为7个月。

责令当事人限期三十日内恢复建设工程规划许可证确定的房屋用途。对当事人作出如下行政处罚：1、没收违法所得人民币叁万捌仟柒佰贰拾元贰角贰分整（￥38720.22）； 2、处罚款人民币伍万捌仟零捌拾元叁角叁分整（￥58080.33）。

58080.33元

温州市瓯海区综合行政执法局

2026-02-13