吐市市监处罚〔2026〕48号

经调查查明，当事人存在以下两项违法事实： （一）不执行政府指导价收取建设工程交易场地及设施服务费。根据新疆维吾尔自治区发展和改革委员会《关于公布工程建设领域收费目录及相关政策的通知》（新发改医价〔2012〕1950 号）和《关于规范政务服务和公共资源交易中心收费项目和标准的通知》（新发改服价〔2020〕578 号）规定：自治区各级政务服务和公共资源交易中心应对援疆工程建设项目免收建设工程交易场地及设施服务费。当事人在 2024年2月至2025年12月期间，开展招标投标服务过程中，未落实上述政府指导价减免措施，对21个援疆工程建设招标投标项目（其中2024年14个、2025年7个）违规收取了建设工程交易场地及设施服务费，共计收取费用134498.38元。 （二）利用格式条款侵害消费者合法权益。当事人作为提供公共资源交易网络竞价服务的市场主体，于 2024年2月制定并在产权交易过程中发布使用《网络连续竞价须知》，该《须知》存在以下违法格式条款：第7.（3）项规定：“出现以下情形之一的，吐鲁番市公共资源交易有限公司有权中止项目。由此产生的网络应（报）价结果，吐鲁番市公共资源交易有限公司将不予确认，且不承担任何法律责任。（3）因吐鲁番市公共资源交易有限公司操作失误导致起始价、加价幅度、自由竞价阶段结束时间、限时竞价阶段结束时间等设置错误的”。该条款免除了当事人因自身过错造成他人损失应当承担的民事责任。该《须知》第9项规定：“本须知最终解释权归吐鲁番市公共资源交易有限公司所有”。该条款排除了消费者对格式条款的解释权。截至2025年12月，适用该须知开展的产权交易项目共计34个（其中2024年11个、2025年23个）。经调查核实，截至本案调查终结时，当事人未依据上述违法格式条款作出过中止项目、不确定竞价结果或单方解释条款的行为，亦无任何交易相对方就上述条款向当事人提出异议、主张权利或造成实际财产损失，本案中该违法行为未产生违法所得。

综上，结合《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监督管理行政处罚裁量权适用规定（2025 年版）》第十三条：“同一当事人的两种以上违法行为没有牵连关系的，遵循“分别处罚，一并执行”的原则，适用本规定实施行政处罚；两种以上违法行为有牵连关系的，适用吸收原则，择一重的违法行为进行处罚。”的规定，经集体讨论决定，现责令当事人改正上述两项违法行为，对当事人利用格式条款侵害消费者合法权益的行为不予行政处罚；对当事人不执行政府指导价收取建设工程交易场地及设施服务费的行为处15000元罚款。

15000.00元

吐鲁番市市场监督管理局

2026-06-04