揭榕市监处罚〔2026〕147号

当事人依法取得了《营业执照》及《中华人民共和国医疗机构执业许可证》。2025年12月15日，一患者家人以“姓名：闫思彤，性别：女，年龄：20岁”等信息在当事人处挂号，当事人在“患者”未到场的情况下作出“临床诊断：腰部损伤”，开具了“中药贴敷贴（腰）带药”1片，当事人开具的上述贴敷是在没有对应患者处方的情况下，提前用天花粉、黄柏、大黄、黄芩片、没药、泽兰、连翘等中药的粉末调制而成，交由患者带走，并未在开具处方后，在当事人机构内现场由当事人医务人员根据处方调配、制作并给患者使用。当事人收取中药贴敷治疗费39.27元。当事人的上述行为不满足《关于印发加强医疗机构中药制剂管理意见的通知》（国中医药医政发〔2010〕39号）中规定的不纳入医疗机构中药制剂管理范围的适用条件，应将当事人向该患者开具上述贴敷的行为视为配制院内制剂。当事人并未取得《医疗机构制剂许可证》，因此，认定当事人的上述行为构成无医疗机构制剂许可证配制制剂的违法行为。当事人自述其不存在其他将提前配制好的贴敷让患者带走使用的情况，经调查也无证据证明当事人存在上述其他情况，故认定当事人违法配制的制剂货值金额为39.27元，违法所得39.27元。

（一）没收违法所得人民币叁拾玖元贰角柒分（￥39.27）；（二）处罚款人民币贰万元整（￥20000.00）。

20000.00元

揭阳市榕城区市场监督管理局

2026-06-03