（2024）鄂03民终2881号

合同纠纷

咸宁市某某交通施救有限公司十堰分公司、咸宁市某某交通施救有限公司与黄*林、黄**等合同纠纷二审民事判决书

民事案件

丹江市监处罚〔2026〕225号

本局依法调取当事人高速救援承包合同、收费规范性文件、价格公示资料、救援台账、施救工单、施救服务协议、收费票据等材料，并对当事人进行询问核实，逐笔核查施救业务收费情况，查明本案违法事实如下： 经查，2025年6月至2026年7月期间，当事人在承接辖区高速公路车辆清障施救业务时，未严格执行鄂交发〔2023〕73号文件规定的政府定价标准，多笔业务实际收费高于法定收费标准，存在超标准收费行为，导致消费者多支付价款。经本局统计核算，当事人上述期间共计609笔施救业务存在超标收费，合计多收取消费者价款84386元。 2026年8月21日本局向当事人送达《责令退款事先告知书》（丹江市监责退告〔2026〕1802号），告知拟责令退款的事实、理由、依据及享有陈述申辩权利。当事人在法定期限内提交陈述申辩材料，提出拟退款金额未核减救援车辆自身产生的高速过路费，要求对涉案退款金额重新复核，剔除高速过路费后确定实际多收价款，并提交高速救援过路费统计表和过路费发票作为佐证材料。 本局对当事人提出的申辩事项进行复核，依据《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》第五条第一款“？市场监督管理部门计算违法所得时，可以扣除当事人直接用于生产商品的原材料购进价款、所销售或者在服务中使用的商品购进价款等合法必要支出。”以及鄂交发〔2023〕73号文件附件2第8项规定：“拖拽（牵引）车辆通行费，按拖拽（牵引）车辆实际交纳的车辆通行费向事故或故障车辆司机（货主）收取”之规定。据此，救援车辆自身高速过路费属于可依法向服务对象 收取的合规成本，不计入施救超标收费范围，应当从多收价款 中予以据实扣减。 本局按照对单笔过路费高于该笔多收价款的，在计算时只核减多收价款，超出多收价款部分不予核减；对单笔多收价款高于该笔过路的部分予以扣减的核算规则，分路段重新核算。其中1、土关垭（福银高速）路段：当事人多收价款548笔，多收价款81812元，救援车辆实际缴纳高速过路费12340元，依规可核减12063元，最终核定该路段多收价款69749元；2、十白、十漫、郧十、十房路段：当事人多收价款61笔，多收价款2574元；救援车辆实际缴纳高速过路费7248元，依规可核减2268元，最终核定该路段多收价款306元。 综上，当事人提出的申辩理由符合现行收费政策规定，本局予以采纳。原事先告知书拟认定退款金额84386元，因未扣除合规过路费成本，核算口径存在偏差，予以更正。经复核确认，2025年6月1日至2026年7月29日，当事人实际多收取消费者价款合计70055元。当事人对复核调整后的最终退款金额无异议。 另查明，当事人2025年6月前使用的救援登记系统与现系统不一致，未建立云端电子备份，且未留存纸质台账，致使无法核查认定当事人2025年6月之前的收费是否合规。 2026年9月1日本局向当事人送达《责令退款通知书》（丹江市监责退〔2026〕3号），责令当事人自收到退款通知书7日内，将违规收取的高速公路清障施救费70055元退还给相关消费者。并提醒当事人若消费者难以查找，当事人应当通过公告方式查找。拒不退还或者逾期未退还的部分，本局将依法予以没收。若今后消费者要求退还该部分费用，由当事人依法承担民事责任。同时告知当事人退款完成后，须将退款凭证及退款台账（消费者姓名、联系电话、退款金额、退款日期）报送我局复核，确保退款数据真实。 当事人收到《责令退款通知书》后，于2026年9月1日在其经营场所张贴退款公告，主动开展退费排查工作。2026年9月9日，当事人向本局提交无法退款情况说明：因时间跨度长、涉及高速路段多、服务消费...[详情见行政处罚决定书]

依据《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”和《价格违法行为行政处罚规定》第九条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：（二）高于或者低于政府定价制定价格的；”之规定，综合当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，现责令当事人改正违法行为，决定给予当事人以下处罚： 1、没收违法所得70055元； 2、处违法所得0.1倍即7005.5元的罚款处罚； 以上两项罚没合计：77060.5元。

7005.50元

丹江口市市场监督管理局

2026-09-24