〔蒙〕综罚决字〔2025〕第0086号

红河荣森置业有限公司未取得建筑工程施工许可证的情况下分别于2025年8月6日与蒙自市杨飙工程机械租赁部签订“书香樾”小区土方工程施工合同，工程范围为土地平整、土方开挖、破碎、场内土方倒运。2025年8月10日与红河州红基础工程有限公司签订长螺璇钻孔灌注桩基础(试桩)劳务施工合同。蒙自市杨飙工程机械租赁部于2025年8月12日开始入场平整场地，开挖地下室，因土方无需外运，该项目无需办理渣土运输许可证。2025年8月17日红河州红基础工程有限公司正式入场开始试桩。另查明红河荣森置业有限公司建设的“书香樾小区项目”施工图纸未经审查、未办理工程质量监督手续。

红河荣森置业有限公司未取得建筑工程施工许可证的情况下分别于2025年8月6日与蒙自市杨飙工程机械租赁部签订“书香樾”小区土方工程施工合同,工程范围为土地平整、土方开挖、破碎、场内土方倒运。2025年8月10日与红河州红基础工程有限公司签订长螺璇钻孔灌注桩基础（试桩）劳务施工合同。蒙自市杨飙工程机械租赁部于2025年8月12日开始入场平整场地,开挖地下室,因土方无需外运,该项目无需办理渣土运输许可证。2025年8月17日红河州红基础工程有限公司正式入场开始试桩。 另查明红河荣森置业有限公司建设的“书香樾小区项目”施工图纸未经审查、未办理工程质量监督手续。红河荣森置业有限公司未取得建筑工程施工许可证、工程质量监督手续、施工图纸未经审查施工的行为,违反了《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。”,《建设工程质量管理条例》第十一条“施工图设计文件审查的具体办法,由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。”,《建设工程质量管理条例》第十三条“建设单位在开工前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续,工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。”的规定。现根据《建设工程质量管理条例》第五十六条“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款：（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的;”,《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。”以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的处罚。”的规定,对红河荣森置业有限公司进行处罚应当按照罚款数最高的进行处罚。因红河荣森置业有限公司开发建设的“书香樾小区项目”擅自施工时未签订《建设工程施工合同》,无建设工程总合同,按照现有施工合同,罚款1%以上2%以下罚款金额为2656元以上5313元以下,故按照罚款数额高的规定《建设工程质量条例》五十六条、《云南省住房和城乡建设行政处罚裁量基准（试行）二、建筑业部分（三）工程质量管理类484 适用条件轻微规定,给予红河荣森置业有限公司人民币300000元行政处罚。

300000.00元

蒙自市综合行政执法局

2025-11-13