（2024）沪01行初194号

改变原行政行为的行政复议决定

上海科育儿童眼科门诊部有限公司

上海市浦东新区人民政府

上海市第一中级人民法院

（2024）沪01行初194号

改变原行政行为的行政复议决定

上海科育儿童眼科门诊部有限公司

上海市浦东新区人民政府

上海市第一中级人民法院

沪市监浦处﹝2023﹞152022004827号

经查，当事人于2005年11月8日依法设立，住所为上海市徐汇区南丹路191号201室B、C，持有该地址的《医疗机构执业许可证》。目前在住所地及位于上海市浦东新区川沙新镇川环南路490号的上海市浦东新区人民医院（以下简称“人民医院”）内从事验光、配镜的经营活动。当事人与人民医院于2020年5月28日签订了《眼科视光中心战略合作备忘录》，通过以下方式，销售框架眼镜及角膜塑形镜：1.该销售点的门头采用与人民医院眼科诊室一致的门头样式，且该销售点设置在眼科诊室内。2.当事人在该销售点工作的9名员工均身穿白大褂、挂人民医院统一制作的胸牌，胸牌内容为“上海市浦东新区人民医院工号：姓名：所属部门：眼科”。3.当事人出于经营策略的考虑，在验光、配镜等过程中，不会向前来配镜的患者表明自己并非人民医院的医护人员。当事人实施上述行为，均需人民医院同意及配合方可进行。按照约定，当事人需要向人民医院支付合作费。人民医院为了取得该合作费用，明知当事人并非公立医院，但仍同意当事人在眼科门诊部内经营，并允许当事人采用与公立医院、医护人员混同的手段来误导消费者。当事人实施上述行为使该销售点工作人员与公立医院、医护人员形成混同，其目的是为了误导患者，使患者认为其所接受的服务以及商品均由公立医院提供，起到利用公立医院对患者的影响力以及公信力，提升当事人所售商品的销量。综上，当事人通过给付人民医院财物，获得人民医院的同意与配合，采用与公立医院、医护人员混同的手段，以此作出引人误解的商业宣传来误导患者，构成虚假宣传。案发后，当事人于2023年1月1日起停止了在该院的经营活动。另查，当事人在人民医院销售点销售的角膜塑形镜即《医疗器械分类目录》中所载的塑形角膜接触镜，属于第三类医疗器械，应当取得第三类医疗器械经营许可证，方可经营。而当事人仅持有地址为：上海市徐汇区南丹路191号201室B、C的《医疗机构执业许可证》，在人民医院4号楼3楼眼科诊室内销售角膜塑形镜尚未办理第三类医疗器械经营许可证。当事人在该销售点销售的角膜塑形镜有四种品牌，分别是“普诺瞳”（注册证编号：国械注准20193160198）、“梦戴维”（注册编号：国械注准20163160131）、“阿尔法”（注册编号为：国械注进20163161583）、“亨泰”（注册证编号：国械注许20163160006）。上述四种品牌的角膜塑形镜均已取得医疗器械注册证，且从三家有经营许可资质的单位进货。经统计，自2020年6月1日至2022年12月31日期间，当事人销售的上述眼镜均从有资质的单位采购，其中框架眼镜由镜片和镜架组成（有的自带镜架，仅配镜片），销售价格不一，共计售出2174副，货值金额共计2856770.60元（含税）；角膜塑形镜销售单价为2900元/片至7400元/片不等（含税），共计售出279片，货值金额共计1056785元，获违法所得共计969056.46元（不含税）。由于角膜塑形镜为一对一定配采购，故无库存产品，也无其他原材料（耗材）库存。

没收违法所得96.905646万元，罚款21.135700万元

211357.00元

浦东新区市场监督管理局

2023-12-28