安市监罚〔2024〕26号

2023年12月18日，本局接到投诉举报，反应当事人未经许可经营冷食类食品。2023年12月19日，本局对当事人进行监督检查，发现当事人菜单上注有“凉菜”，共6个品类：凉拌耳尖35元/份、凉拌黄瓜15元/份、凉拌皮蛋15元/份、凉拌西红柿15元/份、冰魔芋15元/份、麻辣香干15元/份。当事人在美团“好恰恰小食堂”店铺也上架有“卤菜”，共4个品类：凉拌耳尖31元/份、凉拌皮蛋18元/份、冰魔芋18元/份、麻辣香干18元/份。当事人食品经营许可证载明的经营项目发生变化，未按照规定申请变更。但在当事人内未发现制作冷食类食品的原料。 经查，当事人于2023年11月开始从事冷食类食品制售，2023年12月开通美团“好恰恰小食堂”店铺并上架有冷食类食品，至案发，一直未按照规定申请变更《食品经营许可证》经营项目。当事人经营者陈述，冰魔芋和麻辣香干是当事人热食，为菜单标注错误。根据美团销售记录，2023年11月至2023年12月19日可核实共销售凉拌皮蛋9份，售价18元/份，违法所得共计162元。 当事人于2023年12月19下架并删除了美团外卖上所有超出许可范围的食品，删除了店内菜单中的凉菜，并停止了冷食类食品的制售，改正了违法行为。

本局于2024年1月30日向当事人送达《行政处罚告知书》（安市监罚告〔2024〕25号），当事人在法律规定的期限内，既未提出陈述、申辩，也未要求举行听证。 本局认为，当事人食品经营许可证载明的经营项目发生变化未按照规定申请变更的行为，违反了《食品经营许可和备案管理办法》第二十九条“食品经营许可证载明的事项发生变化的，食品经营者应当在变化后十个工作日内向原发证的市场监督管理部门申请变更食品经营许可。食品经营者地址迁移，不在原许可经营场所从事食品经营活动的，应当重新申请食品经营许可。”的规定。鉴于当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，且违法行为轻微，未对消费者人身健康和生命安全等造成危害后果，并改正了违法行为，根据《食品经营许可和备案管理办法》第五十二条第三款第（三）项“食品经营许可证载明的主体业态、经营项目等许可事项发生变化，食品经营者未按照规定申请变更的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。但是，有下列情形之一，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十三条的规定从轻、减轻或者不予行政处罚：（三）违法行为轻微，未对消费者人身健康和生命安全等造成危害后果的；”的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定，并参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十一条第二款第（二）项“下列情形之一的，可以减轻行政处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”及《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节第一条“【裁量基准】1．减轻情形：已向主管部门申请办理相关证照，取证前在试营业期间，原料来源合法，且不存在食品安全风险；未及时续证或换证，违法行为持续时间不足 1 个月；货值金额不足 1000 元，所从事的食品生产经营活动或食品添加剂生产活动不存在食品安全风险或风险

5162.00元

安化县市场监督管理局

2024-02-06