瑞市监处罚〔2025〕195号

（一）我市关于公墓收费的管理政策 根据《江西省公墓管理办法》第九条第（二）款：“公益性公墓由市、县（区）人民政府民政主管部门纳入基本公共服务项目统筹建设，并按有关规定办理手续”、第十六条：“公益性公墓只能收取维护管理费，并实行政府定价，不得收取墓位成本费、使用费等其他费用。鼓励有条件的地方免费提供骨灰安葬相关服务。”之规定。同时结合 2023年11月11日瑞金市发展和改革委员会、瑞金市民政局、瑞金市市场监督管理局联合发布的《关于规范我市殡葬服务收费和公益性公墓维护管理费的通知》（瑞发改字〔2023〕147号）文件第四项规定：“《江西省公墓管理办法》（2022年江西省政府令第253号）规定，公益性公墓只能收取维护管理费，不得收取墓位建设成本费、使用费等其它费用。公益性公墓维护管理费包含一个合同周期内（20年），公墓管理人员费用、日常维护费用，服务范围包括骨灰安放（葬）、卫生保洁、墓位及基础设施维护等。公益性公墓（格位）最高上限价格如下……3非市财政全额投资建设农村公益性公墓：（含骨灰堂、塔）单穴 2000元/穴，双穴2600元/穴”。 （二）沙洲坝镇政府福地园公益性公墓建设运营情况 沙洲坝镇政府镇级公墓福地园，于2019年1月24日经瑞金市行政审批局《关于同意建设沙洲坝镇公益性墓地的批复》（瑞市行审社字〔2018〕27号）批准建设，规划用地面积30亩，批准墓穴数量约5000个。 2018年12月沙洲坝镇启动了镇级公墓项目建设，因镇政府财力有限，无法自筹建设资金，为及时启动该项目，镇政府通过招商引资与江西福地文化传播有限公司签订合作建设协议（实际签订协议时间为2018年8月1日），商定由该公司负责出资、建设、经营该公墓。约定该公墓地点位于群峰村石螺岭，规划面积29亩，采取高标准园林风格设计，辐射全镇12个村。2018年12月开始动工，规划墓穴数量5000个，统一安放卧碑。公墓建设分两期进行，一期投入资金约600多万，2019年6月工程已基本完成，建成墓穴3500 穴，栽种柏树2300棵。截至目前该公墓已坟葬1590穴（含三沿六区和重点项目迁葬）。 （三）当事人的违法事实 2023年11月25日至2024年12月8日期间，当事人对丧属共收取3项费用，分别为墓位费（即公墓维护管理费）、个性定制费和先生红包费。 经查明，2023年11月25日至2024年12月8日期间，当事人自立收费项目收取费用情况如下： 1、2023年11月25日对殡葬家属梁春水收取公墓维护管理费2600元（双穴）、个性定制2600元、先生红包2000元，自立收费项目收费4600元；2、2024年1月18日对殡葬家属钟海军收取公墓维护管理费2600元（双穴）、个性定制2600元、先生红包2000元，自立收费项目收费4600元；3、2024年1月26日对殡葬家属刘小华收取公墓维护管理费2600元（双穴）、个性定制2600元、先生红包2000元，自立收费项目收费4600元；4、2024年4月26日对殡葬家属欧阳丰收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制7600元、先生红包2000元，自立收费项目收费9600元；5、2024年4月26日对殡葬家属刘平收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制5000元、先生红包2000元，自立收费项目收费7000元；6、2024年6月15日对殡葬家属王水春收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制7300元、先生红包2000元，自立收费项目收费9300元；7、2024年6月27日对殡葬家属蔡流明收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制7500元、先生红包2000元，自立收费项目收费9500元；8、2024年7月6日对殡葬家属危丹收取公墓维护管理费2600元（双穴）、个性定制2600元、先生红包2000元，自立收费项目收费4600元；9、2024年7月8日对殡葬家属钟美荣收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制7800元、先生红包2000元，自立收费项目收费9800元；10、2024年7月20日对殡葬家属张九发收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制8000元、先生红包2000元，自立收费项目收费10000元；11、2024年8月16日对殡葬家属杨攀收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制6000元、先生红包2000元，自立收费项目收费8000元；12、2024年8月20日对殡葬家属杨衍军收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制7300元、先生红包2000元，自立收费项目收费9300元；13、2024年9月5日对殡葬家属朱水源收取公墓维护管理费2000元（单穴）、个性定制5800元、先生红包2000元，自立收费项目收费7800元；14、2024年9月7日对殡葬家属欧阳旭东收取公墓维护管理费2600元

1.责令当事人将多收价款人民币134600元公告退还给缴款者，未能退还部分，予以没收上缴国库。 2.罚款人民币26920元。

26920.00元

瑞金市市场监督管理局

2025-09-25