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洪市监处罚〔2025〕196号

当事人成立于1993年5月13日，从事殡葬服务、墓地开发等业务，公墓名称为“青山墓园”，属经营性公墓。经查明，当事人主要存在以下违法事实。 一、当事人未由用户自愿选择，收取绿化费。 当事人从事公墓经营主要收费项目有墓园墓碑销售费、管理费、安葬费、刻字费、福画费、铜框费、安放证工本费、绿化费等费用。当事人在经营场所内悬挂了《青山墓园墓碑样式及价格》、《青山墓园其他服务收费标准》对具体收费项目明细进行了价格公示。根据《江西省定价目录（2022年版）》第十项“项目：殡葬；定价内容：公墓收费、公墓维护管理费；定价部门：授权市、县人民政府；备注：定价范围为公益性公墓”的规定，当事人公墓收费不属于政府定价范畴，实行市场调节价。 当事人按照《江西省公墓管理办法》（2022年江西省政府令第253号）第十七条第二款“经营性公墓收费公示应当明确墓位租用、建筑工料、安葬服务和维护管理等价格构成。”的规定，在收费公示项目中明确了墓位租用、安葬服务和维护管理的费用。同时还公示了刻字费、福画费、铜框费、安放证工本费、绿化费，并且纳入了其他服务收费标准。其中刻字费、福画费、铜框费根据购墓者需要可以自行选择，如刻字费：大字30元/个，小字12元/个。但绿化费公示的内容为300元/穴位，未说明绿化费的服务内容，也未让购墓者自愿选择是否需要绿化服务。经查阅《青山墓园2023年10月1日至2025年4月17日销售概况表》、《青山墓园收取绿化费、安放证工本费统计表》，查明当事人在2023年10月至2025年4月17日期间共销售墓穴1723个，均按300元/穴位的标准收取了绿化费，共计516900元。 当事人侵害的是购墓者自愿选择服务的权利，且收取绿化费后，提供了相应的绿化服务，该项服务处于延续状态，故当事人违法所得无法确定。 二、当事人违反规定收取安放证工本费。 经查阅《青山墓园收取绿化费、安放证工本费统计表》，查明当事人2023年10月至2025年3月18日，向1619位购墓者按30元/本的标准收取安放证工本费，共计48570元。 根据《江西省殡葬服务收费管理办法（试行）》（赣发改收费字[2005]1230号）第十二条第二款“火化证明、骨灰安葬证等证的工本费列入殡仪馆服务和公墓管理成本，不得向殡葬用户另收工本费。”的规定，骨灰安放葬证的工本费应列入公墓管理成本，不得向殡葬用户另收工本费。

1.对当事人收取绿化费的行为，根据《价格违法行为行政处罚规定》第十八条“本规定中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚”之规定，本案中，因当事人收取绿化费无法计算违法所得，应当按照没有违法所得的规定处罚。依据《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”的规定，作出如下建议：警告，并处罚款26万元，上缴国库。 2.当事人违反规定收取工本费的行为，依据《中华人民共和国价格法价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款”、第四十一条“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多付部分”之规定，参照《江西省市场监督管理行政处罚裁量权参照执行标准（2024年本）》第二编第十二条【裁量基准】第（二）项“没有从轻从重情形的：有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1.5倍以上3.5倍以下罚款........”的规定，作出如下建议：责令当事人改正违法行为，在规定期限将多收价款48570元退回给交款人，按违法所得1.5倍罚款，罚款金额为72855元，上缴国库。当事人拒不退回的或逾期未退回的多收价款，依法予以没收。拒不按规定退回多收价款的，将依据《价格违法行为行政处罚规定》第十七条第（五）项之规定予以从重处罚。

332855.00元

南昌市市场监督管理局

2025-10-15

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