乌前市监处罚〔2026〕59号

经查：2026年3月23日，执法人员对当事人授权委托人及大中矿业股份有限公司授权委托人分别进行询问，对承包情况等具体内容进行核实。当事人于2025年12月1日与大中矿业股份有限公司签订承包合同，合同有效期三年，合同内显示：承包内容为“大中矿业股份有限公司将书记沟矿区内的职工餐厅、火锅餐厅、超市、茶水吧、快递代收点的经营管理权整体承包给包头兵工新世纪宾馆有限公司”；经营模式为“大中矿业股份有限公司提供经营场地及基础设备，包头兵工新世纪宾馆有限公司负责日常运营、服务管理及设备设施维护，包头兵工新世纪宾馆有限公司需依法办理《食品经营许可证》及其他相关证照”。当事人于2025年12月20日开展职工餐厅、火锅餐厅、超市的实际经营活动，超市售卖预包装食品与散装食品，茶水吧至今未开展经营活动。在职工餐厅、火锅餐厅、超市未取得《食品经营许可证》的情况下，当事人为大中矿业股份有限公司的840名员工提供服务。2026年3月24日，执法人员就《责令改正通知书》相关问题对当事人整改情况进行现场检查，当事人已完成整改，已按规定遵守食品进货查验记录制度、全面补齐台账，已按规定规范留样记录、执行留样标准，分公司营业执照正在办理中，执法人员收到当事人提供的整改报告一份。同时，执法人员调取了当事人餐厅专用收银系统“天财商龙餐饮管理系统”2025年12月20日至2026年3月24日的收银记录，“员工食堂”与“书记沟火锅”两个门店合计营业收入479020.3元；执法人员调取了当事人超市专用收银系统“商友”2025年12月20日至2026年3月24日的收银记录，所有商品品类“营业额 含税”合计343802.35元、“销售成本 含税”合计258411.22元。执法人员将两次调取过程分别制作电子数据证据提取笔录，并将调取数据导出为excel文件拷贝，当事人授权委托人签字确认，执法人员利用执法记录仪全程录像；执法人员向当事人下达《限期提供材料通知书》，要求当事人3日内提供“承包费缴纳凭证”、“食材采购进货单据等凭证”、“餐厅、超市人工劳务合同、工资表、考勤表等凭证”、“餐厅、超市经营产生的水费、电费等缴费凭证”、“其他与本次承包经营成本相关的佐证材料”，并向当事人解释说明，一切与本次承包经营相关所产生的成本皆可提供。2026年3月30日，执法人员对当事人进行第二次询问，收到当事人提供的与本次承包经营相关的成本佐证材料：自承包经营以来食堂的所有原料的进货票据、食堂与超市从业人员人工工资佐证材料、食堂水电费单据、超市电费单据，食堂所有原料货值金额共计461803.1元、食堂从业人员人工工资合计131675.23元、食堂水费合计4279.32元、食堂电费合计36767.64127元、超市从业人员人工工资合计16898元、超市电费合计2101.84611元。当事人在执法人员指定期限内提供食堂“直接用于生产经营活动的合法必要支出”合计634525.29127，大于营业收入479020.3元，故食堂无违法所得；在指定期限内提供超市“直接用于生产经营活动的合法必要支出”合计18999.84611元，当事人超市内仅售卖油旋、酸奶饼、红糖饼三种散装食品，其他皆为预包装食品，经询问，上述三种散装食品进价每个2元，售价每个3元，共64个，当事人未能提供上述散装食品有效进货票据，调取当事人超市专用收银系统的收银记录也无法体现散装食品种类售卖情况，故超市无法计算货值金额、无法计算违法所得。

《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 　　县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。

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乌拉特前旗市场监督管理局

2026-04-28