（2017）辽1202民初4044号

借款合同纠纷

铁岭银行股份有限公司开发区支行

铁岭浩田农业有限公司

裁判文书

铁岭市银州区人民法院

铁银市监处罚〔2025〕95号

2025年7月17日至2025年7月22日，我局执法人员按照《企业信息公示暂行条例》的规定，集中对辖区内因连续2年未按规定报送年度报告被列入经营异常名录未改正的企业开展检查。经执法人员现场检查发现在上述企业通过登记的经营场所地址等地均未开展经营活动，无法取得联系。同时，经拨打企业所有预留电话均无法取得联系。为查明事实，我局于2025年8月13日报请部门负责人批准立案调查。案件调查期间，未对当事人采取强制措施。 此外，2025年7月22 日从税务机关取得的证据材料显示上述当事人税务状态为非正常状态，证明上述当事人未依法缴纳税费。2025年7月 18 日从社会保险监管机构取得的证据材料显示上述当事人未按照法律法规的规定给企业职工缴纳基本养老保险费，证明当事人未依法参保。另外，通过辽宁省一体化在线监管平台查询上述当事人2023年度至2024年度连续2年未参加年报且已被列入经营异常名录。我局向上述当事人住所（经营场所）邮寄挂号信被邮政部门查无退回的回复,证明邮寄的地址查无此户，无法取得联系。以上情况证明，上述35户企业因连续2年未按规定报送年度报告被列入经营异常名录未改正，且通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的行为属实。本局认为，以上事实及证据证明上述当事人的行为已经违反了《企业信息公示暂行条例》第十八条第一款：“企业未按照本条例规定的期限公示年度报告或者未按照市场监督管理部门责令的期限公示有关企业信息的，由县级以上市场监督管理部门列入经营异常名录，并依法给予行政处罚。企业因连续2年未按规定报送年度报告被列入经营异常名录未改正，且通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的，由县级以上市场监督管理部门吊销营业执照。”的规定， 已构成“企业因连续2年未按规定报送年度报告被列入经营异常名录未改正，且通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的”的行为。依据《企业信息公示暂行条例》第十八条第一款“企业未按照本条例规定的期限公示年度报告或者未按照市场监督管理部门责令的期限公示有关企业信息的，由县级以上市场监督管理部门列入经营异常名录，并依法给予行政处罚。企业因连续2年未按规定报送年度报告被列入经营异常名录未改正，且通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的，由县级以上市场监督管理部门吊销营业执照。”的规定予以处罚。鉴于当事人长期自行停业，无实际经营活动，长期占用市场资源、社会资源而不产生经济和社会效益，属于无效市场供给。增加了行政成本，导致企业数据失真，不利于政府掌握地方经济实际情况，影响政府客观科学决策。综合考虑其违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错以及公平公正要求等方面，当事人违法行为符合吊销营业执照的行政处罚规定。

吊销铁岭市首润汽车服务有限公司等35户企业营业执照。

0.00元

银州区市场监督管理局

2025-10-16

未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示年度报告的

铁岭市银州区市场监督管理局