装饰装修合同纠纷

钱**

昆明青龙艺术陵园有限公司,新平善缘文化传承有限公司,新平善缘文化传承有限公司昆明分公司,宜良荣吉殡葬服务有限公司

宜良县人民法院

（2023）云0125行审29号

行政处罚

昆明阳宗海风景名胜区规划建设局与昆明青龙艺术陵园有限公司非诉行政行为申请执行审查裁定书

行政案件

阳规建执罚﹝2026﹞3号

2026年3月12日,昆明阳宗海风景名胜区规划建设局执法科收到昆明阳宗海风景名胜区规划建设局建设工程规划科违法建设的通报函,昆明青龙艺术陵园有限公司涉嫌违法建设经查,昆明青龙陵园项目在现状建设中存在违法建设行为,根据根据云南智泰测绘有限公司出具的建构筑物测量成果报告:14.48亩建设用地上建（构）筑物面积共4723.23平方米。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。经依法调查查明:该公司在未取得《建设工程规划许可证》的情况下,擅自于昆明阳宗海风景名胜区宜良县草甸青龙艺术陵园项目（办公区）范围内建设建（构）筑物。经云南智泰测绘有限公司（测绘资质证书编号:乙测资字53510068）现场测绘并出具《建构筑物测量成果报告》（编号:工程2026-005）确认,涉案违法建（构）筑物总建筑面积为4723.23平方米。另查明:1.昆明市自然资源和规划局曾于2025年12月9日作出《行政处罚决定书》（昆自然资规行处决字〔2025〕4号）,其中明确涉案14.48亩建设用地上的建（构）筑物由当事人与合法土地所有者或使用者协商处置。现该14.48亩土地已被依法没收并退还集体经济组织,该公司已无法补办任何用地审批及建设工程规划许可手续,涉案违法建设无法采取改正措施消除对规划实施的影响。2.经云南智泰测绘有限公司现场技术核实,涉案大部分建（构）筑物跨越用地红线,结构上相互连接,技术上无法仅拆除红线内违法部分而保留红线外部分,属于不能拆除的情形。3.本案涉及殡葬行业改革及公共服务保障需要,涉案地上建（构）筑物确需保留使用。未取得建设工程规划许可证擅自进行建设的行为,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”之规定,已构成违法建设。鉴于涉案违法建设无法采取改正措施消除规划影响,且属于不能拆除的情形,根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”之规定,本机关拟作出没收实物的行政处罚。本机关于2026年4月3日依法送达《行政处罚事先（听证）告知书》,告知其拟作出行政处罚的事实、理由、依据及享有的陈述、申辩和要求听证的权利。该单位在法定期限内提出陈述申辩并申请听证,本机关依法举行听证。经复核,该单位提出的事实和理由不能成立,本机关不予采纳。综合考虑本案涉及殡葬行业改革的特殊情况,且当事人在调查过程中能够配合执法工作,本机关决定不予并处罚款。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定,本机关作出如下行政处罚决定:没收位于昆明阳宗海风景名胜区宜良县草甸青龙艺术陵园项目（办公区）用地界线内,建筑面积4723.23平方米的全部建（构）筑物（具体位置、四至范围及明细详见云南智泰测绘有限公司出具的《昆明青龙艺术陵园有限公司昆明青龙陵园（办公区）建、构筑物面积测量成果报告》）。没收后的建（构）筑物由本机关移交昆明阳宗海风景名胜区管理委员会指定的国有资产管理部门统一管理处置。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定,本机关作出如下行政处罚决定:没收位于昆明阳宗海风景名胜区宜良县草甸青龙艺术陵园项目（办公区）用地界线内,建筑面积4723.23平方米的全部建（构）筑物（具体位置、四至范围及明细详见云南智泰测绘有限公司出具的《昆明青龙艺术陵园有限公司昆明青龙陵园（办公区）建、构筑物面积测量成果报告》）。没收后的建（构）筑物由本机关移交昆明阳宗海风景名胜区管理委员会指定的国有资产管理部门统一管理处置。

-元

昆明阳宗海风景名胜区规划建设局

2026-06-15