汉川市监处罚〔2026〕316号

本案由全市肉制品整治专项行动抽检违法线索及智能监管隐患反弹线索双线索合并核查立案，具体核查经过如下： （一）不合格自制腊肉抽检违法线索核查情况 2026年4月27日，在全市肉制品整治行动中，本局执法人员与洁源检测机构对汉川市众善居养老服务有限公司食堂开展食品安全监督抽检。对当事人内部食堂自制食用腊肉实施抽样检验。本次抽样数量0.95kg，备样数量0.43kg，执法人员全程现场拍照取证，固定抽样全过程，抽样程序合法规范。 2026年5月22日，湖北洁源检测有限公司出具编号为J2026310479的《食品安全监督抽检检验报告》，检验结论显示：当事人食堂自制腊肉样品过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB2730-2015《食品安全国家标准 腌腊肉制品》要求，判定为不合格食品。 2026年5月26日，本局依法向当事人直接送达涉案检验报告及《食品安全抽样检验结果通知书》，依法告知当事人享有申请复检、陈述申辩等法定权利。当事人当场知悉全部文书内容，对检验结果、检验结论均无异议，未提出复检申请。同日，本局执法人员对当事人食堂经营场所开展现场核查，未查获涉案同批次不合格腊肉。本线索核查及立案调查过程中，本局未采取查封、扣押等行政强制措施。 （二）食堂鼠害防控履职不到位违法线索核查情况 2026年5月30日20时17分，当事人食堂被本局“互联网+明厨亮灶+AI识别”系统抓拍存在鼠害侵入情形，反映出当事人食堂防鼠设施配备不完善、虫害鼠害常态化防控措施落实不到位，存在显性食品安全隐患。 2026年6月1日，本局针对当事人食品安全管理履职不严、防控措施缺失问题，依法下达《汉川市市场监督管理局责令改正通知书》（汉川市监分水责改〔2026〕1号），责令当事人于2026年6月16日前补齐鼠害防治硬件短板、完善常态化防控机制、全面落实食品安全主体责任，并同步作出《汉川市市场监督管理局当场行政处罚决定书》（汉川市监当罚〔2026〕303号），对当事人给予警告的行政处罚。 经查，当事人在签收整改文书、接受警告处罚后，未高度重视食品安全隐患，未彻底落实整改要求，防控短板未有效补齐。2026年6月11日，当事人食堂再次被智能监管系统抓拍到鼠害入侵行为，属于整改不到位、隐患反弹、重复出现的持续性违法情形，食品安全管理履职漏洞持续存在。 经本局全面核查、取证固定、询问查实，当事人在食堂食品经营服务过程中，存在经营不符合食品安全标准食品及未按规定履行食品安全管理责任两项独立食品安全违法行为，具体事实认定如下： （一）经营不符合食品安全标准自制腊肉的违法事实 当事人于2025年11月16日从汉川分水李克平（统一社会信用代码：92420984MA4G0UJ1X1）处采购新鲜猪肉20斤，采购单价10元/斤，采购总金额200元，用于食堂自制腊肉加工制作。本次抽检不合格批次自制腊肉未单独建立加工计量台账，无精准重量登记记录，导致该批次食品货值金额无法精准核算。 经查，该批次自制腊肉仅用于院内养老人员内部公益就餐，全程未对外销售、未对外赠送，无任何经营性获利行为，本案无违法所得。经核查食堂留样台账及日常记录，当事人将该批次腊肉制作“腊肉煮豆皮”等菜品供院内老人食用，目前涉案批次腊肉已全部加工消耗完毕，无剩余库存，违法状态已消除。 同时查明，当事人虽已建立食品安全管理制度及菜品留样台账，但在自制腌腊肉制品的腌制加工、储存保管、保质期自查、成品管控等关键食品安全管控环节，未严格落实食品安全主体责任，最终导致自制腊肉过氧化值（以脂肪计）超标，不符合国家食品安全标准，构成经营不符合食品安全标准食品的违法行为。 （二）未按规定履行食品安全管理责任、防控设施落实不到位的违法事实 2026年5月30日，当事人食堂首次被智能监管系统抓拍存在鼠害侵入隐患，本局已依法责令限期整改并给予警告行政处罚，明确要求其补齐防鼠硬件、健全防控机制、彻底消除隐患。当事人未按期保质完成整改，未完善食品经营场所防鼠、防虫基础设施，未建立常态化巡查消杀机制，导致2026年6月11日食堂再次出现鼠害入侵问题。隐患反弹、问题重复发生。 该行为充分说明当事人食品安全风险意识淡薄，食品安全主体责任落实流于形式，食品经营场所卫生防控不达标，未依法履行食品安全日常管理责任，持续性存在食品安全隐患，属于整改不力、隐患反弹、重复违法的情形。 ...[详情见行政处罚决定书]

综上所述，当事人两项药品经营违法行为事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、执法程序合法，依法应予分别裁量、合并处罚，具体处理意见如下： （一）经营不符合食品安全标准食品的违法行为。 《中华人民共和国食品安全法》第**结合本案减轻处罚裁量情节，本局作出如下行政处罚，处以罚款人民币5000元整。 （二）未按规定履行食品安全管理责任的违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款之规定，结合本案减轻处罚裁量情节，本局作出如下行政处罚，处以罚款人民币10000元整。 综上，本局责令当事人改正上述全部违法行为，并作出如下行政处罚： 1、罚款人民币15000元整。

15000.00元

汉川市市场监督管理局

2026-08-06