公市监处罚〔2026〕40号

经查，当事人系从事水产及蔬菜销售的市场主体，成立于2020年7月31日。据当事人述称，从2026年1月至本机关检查之日，当事人日常从我县斗湖堤镇荆江广场市场销售猪肉的商贩处以新鲜猪蹄16元/kg、猪肉16元/kg、排骨20元/kg的价格购进上述食品原料。然后，将其在经营场所二楼进行腌制加工。腌制加工过程为将食盐均匀涂抹于新鲜猪肉及猪副产品表面，腌制15天左右将其进行晾晒风干，尔后陈列于经营场所待售（案涉产品销售单价分别为：腊猪蹄24元/kg、腊猪肉和腊香肠24元/kg、腊排骨28元/kg）。因当事人未建立进销货台账，截至本案调查之日，共售出案涉腊肉及副产品制品的具体数量和金额无法确定，未售出的案涉腊肉制品因涉嫌未经许可生产经营被本机关依法查封。 当事人向本机关提供了案涉腊肉原料供货商的《营业执照》《肉品品质检验合格证》，证明原料来源合法合规。为确定案涉腊肉、副产品制品的安全性，本机关委托第三方检验检测机构公安县公共检验检测中心于2026年3月26日对当事人生产加工的案涉腊猪蹄、腊猪肉进行食品检验。同年4月22日，公安县公共检验检测中心出具了上述腊猪肉、腊猪蹄的《检验报告》（报告编号分别为：WT20260144、WT20260145），检验结论均为：经检验，过氧化值项目不符合GB 2730-2015《食品安全国家标准 腌腊肉制品》标准要求。检验结论均为不合格。因当事人对上述检验结果有异议，同年4月23日，当事人向本机关提出复检申请。同年4月28日，本机关将上述腊猪肉、腊猪蹄送至上一级检验机构荆州市食品药品检验所进行复检。同年5月22日，荆州市食品药品检验所出具了上述腊猪肉、腊猪蹄的《检验报告》（报告编号分别为：WT20260393、WT20260445），检验结论均为：经检验，所检项目均符合GB 2730-2015《食品安全国家标准 腌腊肉制品》标准要求。检验结论均为合格。根据《食品安全抽样检验管理办法》第三十五条第一款“复检机构应当自收到备份样品之日起10个工作日内，向市场监督管理部门提交复检结论。市场监督管理部门与复检机构对时限另有约定的，从其约定。复检机构出具的复检结论为最终检验结论”之规定，本机关认定案涉腊肉及副产品制品质量合格。 根据《市场监管总局关于修订公布食品生产许可分类目录的公告》（国家市场监督管理总局公告2020年第8号）规定，类别编号为0404的“腌腊肉制品”，明确包含“腊肉制品”，该类产品已纳入食品生产许可的范畴。当事人在未取得食品生产许可的情况下，擅自将上述自行加工的腊肉及副产品在经营场所陈列销售，其行为不同于普通农户，采用民间传统工艺少量腌制腊肉，属于家庭自食自用的传统食品制作行为。当事人将生产加工的案涉腊肉及副产品制品对外销售，属于商业化的食品生产加工活动，属于《中华人民共和国食品安全法》规制的需要取得食品生产许可的食品生产行为，当事人的上述行为构成了未经许可擅自从事腊肉制品的生产活动的行为。 本案中，由于当事人未建立进销货台账，无法确定销售案涉腊肉及副产品制品的具体数量及金额，故违法所得无法计算。本案货值金额为28995.296元。 ...[详情见行政处罚决定书]

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”及参照《湖北省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》序号266之减轻情节处理具体标准“没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；对于货值金额不足1万元的，并处5万元以下的罚款；对于货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以下的罚款（可以并处或者单处）”之规定。本机关责令当事人改正上述违法行为，并决定对当事人作出如下行政处罚： 1、没收依法扣押的腊肉及副产品制品1174.804kg； 2、罚款50000元，上缴国库。

50000.00元

公安县市场监督管理局

2026-06-24