（2021）粤0606民初26275号

加工合同纠纷

佛山市恒鑫踏金属制品有限公司

银川松鹤陵园有限公司

佛山市顺德区人民法院

（2021）粤0606民初26275号

加工合同纠纷

佛山市恒鑫踏金属制品有限公司、银川松鹤陵园有限公司加工合同纠纷民事一审民事判决书

41250.00元

民事案件

银自然资行处字﹝2025﹞金10号

银川松鹤陵园有限公司于2010年至2019年在金凤区银兴路西侧、植物园西路南侧建设松鹤陵园公墓的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》（2004年第二次修正）第五十六条“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意”的规定,已构成不按照批准的用途使用国有土地之事实；银川松鹤陵园有限公司于2020年、2021年、2023年、2024年在金凤区银兴路西侧、植物园西路南侧建设松鹤陵园公墓的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》（2019年第三次修正）第五十六条“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意”的规定,已构成不按照批准的用途使用国有土地之事实

1.责令银川松鹤陵园有限公司将不按照批准的用途使用的66579平方米国有土地交还至银川市金凤区人民政府；2.对银川松鹤陵园有限公司2010年占用193平方米国有土地，建设193平方米房屋，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计壹仟玖佰叁拾元整（1930.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2011年占用4988平方米国有土地，建设4988平方米墓地，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计肆万玖仟捌佰捌拾元整（49880.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2012年占用853平方米国有土地，建设853平方米墓地，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计捌仟伍佰叁拾元整（8530.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2013年占用5343平方米国有土地，建设4034平方米墓地，建设1309平方米道路，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计伍万叁仟肆佰叁拾元整（53430.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2014年占用3052平方米国有土地，建设3052平方米墓地，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计叁万零伍佰贰拾元整（30520.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2015年占用447平方米国有土地，建设106平方米墓地，建设341平方米房屋，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计肆仟肆佰柒拾元整（4470.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2016年占用3605平方米国有土地，建设2687平方米墓地，建设570平方米道路，建设348平方米房屋，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计叁万陆仟零伍拾元整（36050.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2017年占用1761平方米国有土地，建设墓地1761平方米，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计壹万柒仟陆佰壹拾元整（17610.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2018年占用1017平方米国有土地，建设墓地1017平方米，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计壹万零壹佰柒拾元整（10170.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2019年占用20072平方米国有土地，建设18253平方米墓地，建设1819平方米道路，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计贰拾万零柒佰贰拾元整（200720.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2020年占用6063平方米国有土地，建设5414平方米墓地，建设649平方米房屋，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计陆万零陆佰叁拾元整（60630.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2021年1月1日至2021年8月31日占用9332平方米国有土地，建设8875平方米墓地，建设457平方米道路，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米10元的罚款，计玖万叁仟叁佰贰拾元整（93320.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2021年9月1日至2021年12月31日占用4549平方米国有土地，建设4277平方米墓地，建设272平方米道路，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米100元的罚款，计肆拾伍万肆仟玖佰元整（454900.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2023年占用2355平方米国有土地，建设1979平方米墓地，建设376平方米道路，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米100元的罚款，计贰拾叁万伍仟伍佰元整（235500.00元）。对银川松鹤陵园有限公司于2024年占用2949平方米国有土地，建设墓地2192平方米，建设757平方米道路，不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以每平方米100元的罚款，计贰拾玖万肆仟玖佰元整（294900.00元）。合计对银川松鹤陵园有限公司不按照批准的用途使用国有土地的违法行为，处以罚款壹佰伍拾伍万贰仟伍佰陆拾元整（1552560.00元）。

1552560.00元

银川市自然资源局

2025-09-29

银金市监处罚﹝2025﹞163号

经调查发现，当事人银川松鹤陵园有限公司自2009年2月23日成立起，主要经营范围：骨灰墓穴与土葬墓穴的销售，提供殡仪服务，销售殡葬用品。自成立之日起开始收取墓位维护管理费。2009年2月至2009年4月期间，当事人按照墓位占地面积收取墓位维护管理费。2009年5月至2012年9月期间，当事人按照宁夏回族自治区殡葬协会监制的《宁夏回族自治区公墓使用合同书》约定，墓地管理费：骨灰墓穴每年收取墓地价格的4-5‰，土葬墓穴每年收取墓地价格的7-8‰。2012年10月至2020年10月9日期间，当事人按照宁夏回族自治区殡葬协会监制的《宁夏回族自治区公墓使用合同书》约定，墓地管理费：骨灰墓穴每年收取墓地价格的4-6‰，土葬墓穴每年收取墓地价格的6-8‰。2020年10月10日至2023年11月9日期间，当事人按照宁夏回族自治区殡葬协会监制的《宁夏回族自治区公墓使用合同书》约定，墓位维护管理费标准为：骨灰墓穴收取墓位使用费的10%，土葬墓穴为12%，但当事人在墓位维护管理费收取过程中，未按照合同中实际收取的墓位使用费（成交价）进行核算，而按照公示的墓位使用费（标价）进行核算，期间2020年多收取的墓位维护管理费为44458.12元，2021年多收取的墓位维护管理费为360763元，2022年-2023年多收取的墓位维护管理费为860570.84元，共涉及1516名墓位买受人，多收取墓位维护管理费共计1265791.96元。2023年11月10日起至今，当事人按照宁夏回族自治区殡葬协会监制的《宁夏回族自治区公墓使用合同书》约定，墓位维护管理费标准为：骨灰墓穴收取墓位使用费的10%，土葬墓穴为12%，当事人在墓位维护管理费收取过程中，按照合同中实际收取的墓位使用费（成交价）进行核算。2025年4月15日，当事人针对在2020年10月10日至2023年11月9日期间，通过主动电话联系根据墓位买受人个人意愿，向多收取1516名墓位买受人，涉及墓位维护管理费共计1265791.96元进行了退费处理，当事人采用两种退费方式：一、直接退费，二、墓位维护管理费延期处理（额外赠送5年的墓位维护管理费）。其中：在征得1226名墓位买受人同意后选择墓位维护管理费延期处理，涉及费用共计1000028.32元；在征得212名墓位买受人同意后选择直接退费，涉及费用共计211389.48元；有12名墓位买受人希望日后自行到当事人处办理相关业务，涉及费用共计10489.2元，66名墓位买受人无法电话取得联系，涉及费用共计43884.96元，以上这78名墓位买受人，涉及费用共计54374.16元，当事人暂时做墓位维护管理费延期处理，待墓位买受人确认退费方式后再做处理：一、直接退费，二、墓位维护管理费延期处理（额外赠送5年的墓位维护管理费），并做了管理费退费承诺。本案无违法所得。

罚款3500元。

3500.00元

银川市市场监督管理局金凤区分局

2025-05-23