荆区市监处罚〔2026〕27号

当事人于2023年秋季开始招生，本局执法人员于2026年1月26日对当事人送达《限期提供材料通知书》，2026年1月30日本局执法人员对当事人实施现场检查，查阅了当事人2023年9月至2025年7月的《财务凭证》，调取了2023年9月至2025年7月《教师伙食费统计表》《学生花名册》《学生伙食费缴费明细》《职工工资表》《聘用合同》及后勤食堂专户《银行对账单》相关材料，发现当事人学校教职工未按规定据实缴纳伙食费、非食堂从业人员从食堂伙食费列支工资的行为。 为进一步查清该案所涉价款，2026年2月13日本局与湖北金算会计师事务有限公司签订《审计业务合同》，依法委托该公司对当事人2023年9月至2025年7月期间食堂伙食费收支、职工工资、水电费用及教职工进餐费用情况进行审计，2026年3月10日湖北金算会计师事务有限公司向本局出具了鄂金算会审字[2026]027号的《审计报告》，审计结果如下：（1）教职工应交伙食费为263803元，实缴伙食费为261166元，少缴伙食费2637元。（2）食堂人员工资支出2535647.04元，其中10名非食堂从业人员工资支出301356.80元。本局于2026年3月13日向当事人送达了《审计报告书》及《审计鉴定结果告知书》荆区市监检鉴结〔2026〕2号依法告知当事人审计结果。当事人于2026年3月16日向我局递交了《情况说明》，对其中两名职工的工作职责提出异议，并向本局提交了相关材料，湖北金算会计师事务有限公司再次审计并出具了《审计报告补充说明》，将原《审计报告》中非食堂从业人员调整为8名，相应工资支出调整为240078.5元。 依据《湖北省中小学食堂管理暂行办法》第五十九条“食堂饭菜价格以实际成本为依据合理确定，价格调整必须充分征求学生及家长意见，并严格落实收费公示制度。学校教职工包括食堂从业人员在食堂就餐应当据实缴纳伙食费，与学生同质同价。”。第六十一条第二项“学校应当加强学校食堂成本管理，学校不得将与学校食堂无关的任何费用在食堂中列支，不得擅自转移、挪用食堂收入或者私设“小金库”。不得将食堂房屋维修改造、固定资产购置、构成资本性支出的设备维修、在食堂工作的在编人员工资等列入食堂成本支出。学校食堂成本支出项目包括：（二）人工成本：包括食堂工作人员的工资及福利支出、按规定缴纳的各项社会保险、意外伤害保险等”的规定，当事人学校教职工未据实缴纳伙食费金额共计：2637元。非食堂从业人员从食堂伙食费列支工资金额：240078.5元。上述两项总计金额：242715.5元。 依据《中华人民共和国价格法》第四十一条“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多付部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。”及《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十九条“法律、法规要求责令当事人退还多收价款的，市场监督管理部门应当在听取当事人意见后作出行政处罚决定前，向当事人发出责令退款通知书，责令当事人限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。”之规定，2026年4月15日本局向当事人送达了《责令退款事先告知书》（荆区市监责退告字〔2026〕1号），当事人未提出异议。2026年4月21日，我局依法向当事人送达了《责令退款通知书》（荆区市监责退〔2026〕1号），责令当事人自收到《责令退款通知书》之日起7日内将学生多付价款242715.5元退还给学生。截止2026年4月28日，当事人未退多收价款242715.5元，故违法所得242715.5元。 ...[详情见行政处罚决定书]

鉴于当事人积极配合本局查处违法行为，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”之规定，参照《湖北省市场监督管理行政处罚裁量规则》第十二条第一款第三项“当事人有下列情形之一，可以从轻或者减轻处罚：（三）积极配合市场监管部门查处违法行为，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”及第十八条第一项“对违法行为给予罚款处罚，法律规范条款只规定罚款上限，没有规定罚款下限的，处罚幅度按照以下规定裁量：（一）从轻处罚的罚款在法定罚款上限值的30%以下（不含上限值的30%）确定；”之裁量规则，责令立即改正，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度及当事人的主观过错，经本局集体讨论研究，决定处罚如下： 没收违法所得242715.5元，并从轻处以违法所得0.5倍罚款121357.75元，罚没合计364073.25元，上缴国库。

121357.75元

荆州区市场监督管理局

2026-05-19