京山市监处罚﹝2025﹞13号

经查明,2014年8月25日,京山县教育局机关、教研室、电教馆、校办产业总公司作为甲方,当事人作为乙方,双方签订了《京山县教育系统印刷品委托加工印刷协议》,委托协议主要内容:甲方将本单位印刷品委托乙方加工印刷,乙方工商营业执照、印刷经营许可证等证照齐全;全县学生“防近视练习簿”由乙方按销售价出据发票直接对各学校结算,甲方协助乙方组织好“防近视练习簿”订货会,订货会费用和各对口业务单位日常招待费由乙方承担,货款由乙方负责回笼,乙方每年向甲方支付5万元业务费用;甲方应将协议范围内的印刷业务全部给与乙方,乙方如发现甲方有外报外订情况,有权提出要甲方收回外报订单的要求,否则甲方应承担相应的经济责任;协议期满后,若乙方愿意继续捐资教育事业,在同等条件下,经双方协商后,可享有优先续约权;甲方各单位按本协议履行各自的义务,县教育局负责监督,日常协调工作由京山县学校后勤管理办公室负责。甲方印刷品委托乙方加工印刷的年限为5年,时间从2014年10月1日至2019年9月30日(总公司印刷业务2015年春季至2020年春季)。2016年9月26日经京山县教育局党委会审议,同意乙方变更加工印刷期限的请示,由京山县校办产业总公司与乙方签订变更协议,协议内容如下:2014年8月25日签订的《京山县教育印刷品委托加工印刷协议》第七条“甲方印刷品委托乙方加工印刷期限由2014年10月1日至2019年9月30日”变更为“甲方印刷品委托乙方加工印刷期限由2014年10月1日至2024年9月30日”。2014年至今,当事人一直在京山市中小学校向学生销售防近视练习簿。在当事人防近视练习簿的销售过程中,京山市教育局属于具有影响力影响交易的单位。当事人向京山市教育局交纳业务费,实质上是为了获取在京山市教育系统排他性销售防近视练习簿的交易机会和竞争优势,事实上损害了其他经营者的公平竞争机会。经我局核实,当事人在销售防近视练习簿的过程中为了取得进校园销售的便利,从2016年至2023年向京山市教育局交纳业务费共计15笔,金额合计217万元。根据当事人提供的资料,核算当事人2022年至今在京山市中小学校防近视练习簿销售金额3856000元。因当事人未建立财务账目,无法提供完整的销售情况、成本支出情况及财务账册,故违法所得无法计算。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《中华人民共和国反不正当竞争法》第十九条“经营者违反本法第七条规定贿赂他人的,由监督检查部门没收违法所得,处十万元以上三百万元以下的罚款。情节严重的,吊销营业执照”之规定,本局决定责令当事人改正,罚款15万元。

150000.00元

京山市市场监督管理局

2025-01-24