渝璧山市监处字（2024）1号

2022年10月9日，我局收到璧山区人民检察院的检察建议书（渝璧检行公建〔2022〕25号）称桐君阁大药房璧山区福玉药店违反《药品管理法》应当给予行政处罚，依规定将案件线索移送给我局办理，我局收到后高度重视，执法人员于2022年10月10日前往桐君阁大药房璧山区福玉药店进行现场检查，现场由福玉药店实际经营者王加华、魏颖陪同检查，现场未发现非法渠道购进的药品，桐君阁大药房璧山区福玉药店现场经营者王加华陈述其以2000元/月的价格租赁桐君阁大药房璧山区福玉药店的经营场所、设施设备和药品经营许可证从事药品经营活动。当事人将桐君阁大药房璧山区福玉药店的药品经营许可证出租给王加华，其行为涉嫌非法出租药品经营许可证的违法行为，执法人员制作了现场笔录并拍照取证。 调查认定的事实：经查实，桐君阁大药房璧山区福玉药店经营者罗福玉由于自身经营及家庭原因无心经营药店,于2020年1月开始将桐君阁大药房璧山区福玉药店的经营场所、设施设备以1200元/月租赁给王加华，同月将桐君阁大药房璧山区福玉药店的药品经营许可证以800元/月租赁给王加华从事药品经营，每月月底以现金支付方式支付租金2000/月，截止2022年10月10日被我局查获、当事人的违法所得为800元/月×33个月（2020年1月至2022年9月）＝26400元。 当事人出租药品经营许可证的行为涉嫌违反了《药品经营许可证管理办法》第十二条“《药品经营许可证》是企业从事药品经营活动的法定凭证，任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、出租和出借。”的规定和《中华人民共和国药品管理法》第一百二十二条“伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证或者药品批准证明文件”，构成了“非法出租药品经营许可证”的违法行为。 自由裁量理由等其他需要说明的事项： 1、该案于2022年11月16日予以立案调查，2023年2月12日，延长该案办案期限30日，后因该案和王加华涉嫌未取得药品经营许可证经营药品案相互关联，且王加华因刑事犯罪尚未进行判决，故2023年3月10日该案和王加华涉嫌未取得药品经营许可证经营药品案一并中止调查，2024年1月30日，我局收到璧山区人民检察院移交的对王加华的刑事判决书（2023）渝0103刑初687号，刑事程序已处理完毕，2024年2月20日我局重启调查。 2、本案中当事人年龄较大，患有重大疾病需长期入院治疗，加之没有稳定的生活来源，孙女身患白血病，需要医治和照顾导致当事人无心继续经营药店，从而将桐君阁大药房璧山区福玉药店的经营场所及药品经营许可证出租给王加华，故当事人主观恶意较小，且属于初次出租。在案发后当事人积极配合调查，主动消除违法行为，且没有造成人体健康或人身损害，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第二款“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；”中减轻行政处罚的情形，建议给予当事人处违法所得0.3倍的罚款。 依据《中华人民共和国药品管理法》第一百二十二条“伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，吊销药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构制剂许可证或者药品批准证明文件，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款，十年内禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留；违法所得不足十万元的，按十万元计算。”的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为”的规定和依据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第二款“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（二）当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；”的规定，责令当事人改正违法行为，并建议对当事人作出如下减轻行政处罚：1.没收违法所得26400元;罚款30000元。

责令消除影响

30000.00元

重庆市璧山区市场监督管理局

2024-05-09