乌天综罚决〔2026〕第G9号

当事人新疆云尚卓越房地产开发有限公司在未取得《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的情况下，于2026年8月初，擅自开展“云祥小区”项目3#、5#-13#、15#-23#住宅楼栋的的土方开挖和基坑支护工程施工，1#、2#住宅楼栋的土方开挖和基坑支护，地下空间、地下室土建及安装工程施工，以及S3配套建筑的主体工程施工。经审核新疆云尚卓越房地产开发有限公司提供的《建设工程施工合同》，有关施工部分的《工程预算书》（投标总价），严格按照乌鲁木齐市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室文件《关于印发<房屋建筑工程分阶段办理施工许可实施方案>的通知》（乌建审办〔2025〕15号）中“土方开挖和基坑支护阶段施工准备函”、“‘±0.000 以下’阶段施工函”和“‘±0.000 以上’及‘主体工程’阶段施工许可证”的具体规定，对该项目对应区域的土石方开挖外运、基坑支护基础，地下空间、地下室，建筑主体部分的土建及安装阶段进行确认。按照住房和城乡建设部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（2012年6月25日发布）第十二条第二款规定的相关处罚基数计算标准，“云祥小区”项目3#、5#-13#、15#-23#住宅楼栋的的土方开挖和基坑支护工程对应预算工程造价为6206503.37元（大写：陆佰贰拾万陆仟伍佰零叁元叁角柒分）；1#、2#住宅楼栋的土方开挖和基坑支护，地下空间、地下室土建及安装工程对应预算工程造价为2310307.58元（大写：贰佰叁拾壹万零叁佰零柒元伍角捌分）；S3配套建筑的主体工程施工合同价款为4362864元（大写：肆佰叁拾陆万贰仟捌佰陆拾肆元整），涉及的建设工程总造价为12879674.95元（大写：壹仟贰佰捌拾柒万玖仟陆佰柒拾肆元玖角伍分）。

依据《乌鲁木齐市城乡规划管理条例》第四十六条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，由城乡规划主管部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款”；《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法》第四十条“建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，由行政综合执法机关责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款”的规定。

1080000.00元

乌鲁木齐市天山区城市管理局（乌鲁木齐市天山区城市管理行政执法局）

2026-09-22