清市监处罚〔2026〕21号

因当事人涉嫌市场主体出借营业执照，我局于2026年3月10日予以立案调查，指定刘玉亭、刘慧君为办案人员。现已调查终结，报告如下： 当事人基本情况：名称：河南千乘致远建设工程有限公司；统一社会信用代码：91410900MA40XH0J6D；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；法定代表人：汪艳妞；注册资本：肆仟贰佰万圆整；成立日期：2017年05月04日；住所：河南省濮阳市清丰县马庄桥镇顿丘路与富民路交叉口西北角孙旧寨村3号楼4-415号；经营范围：水利水电工程，地基与基础工程，市政公用工程，凿井工程，机电设备安装工程，房屋建筑工程，园林绿化工程，土地整理工程，建筑劳务分包，环保工程，建筑机械设备租赁，园林古建工程，污水治理工程，公路工程，防腐保温工程，防水防火工程，钢结构工程，消防工程，电子与智能化工程、河湖整理工程、河道清淤工程、销售：五金日杂、办公用。 案件来源、调查经过情况：2026年3月1日，我局接到《乌审旗市场监督管理局关于移送河南千乘致远建设工程有限公司涉嫌出借营业执照案件线索的函》。函称内蒙古中胜项目管理有限公司法人高飞借用庆阳翔宇水电有限公司、河南千乘致远建设工程有限公司、浩海建设集团有限公司营业执照。 2026年3月2日，我局执法人员到位于河南省濮阳市清丰县马庄桥镇顿丘路与富民路交叉口西北角孙旧寨村3号楼4-415号的河南千乘致远建设工程有限公司进行现场检查，现场检查发现当事人正在进行正常的经营活动。执法人员现场查看了当事人营业执照及建筑业企业资质证书。 经查，2024年内蒙古中胜项目管理有限公司为参与乌审旗高标准农田建设项目，内蒙古中胜项目管理有限公司总经理高飞通过宋永义联系了河南千乘致远建设工程有限公司原法定代表人张浩宁，使用当事人营业执照、公司资质参与投标，约定中标后支付当事人总工程1%价款的管理费用，如不中标则不支付费用，对此当事人称仅为口头承诺无书面约定。当事人供述与乌审旗公安局对高飞的询问可以相互印证。 当事人与内蒙古中胜项目管理有限公司约定后，将公司营业执照、公司资质和投标使用的CA锁交给高飞，项目投标所需要的标书及相关手续操作均有内蒙古中胜项目管理有限公司实际操作完成，当事人未实际参与项目投标。因当事人在后续中未中标乌审旗高标准农田建设项目，内蒙古中胜项目管理有限公司未支付当事人相关费用，故当事人无违法所得。 调查认定的事实：河南千乘致远建设工程有限公司出借营业执照。 上述事实，主要有以下证据证明： 1、《乌审旗市场监督管理局关于移送河南千乘致远建设工程有限公司涉嫌出借营业执照案件线索的函》，证明：案件来源情况，当事人涉嫌出借营业执照。 2、现场检查笔录及照片，证明：当事人经营情况。 3、询问笔录，证明：当事人出借营业执照情况。 4、营业执照、建筑业企业资质证书、法定代表人身份证复印件，证明：当事人主体资质。 5、授权委托书、受委托人身份证复印件，证明：当事人授权委托情况。 案件性质：河南千乘致远建设工程有限公司出借营业执照，其行为违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条第一款“任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。”之规定，已构成违法。 自由裁量理由等其他需要说明的事项：当事人积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，且当事人系初次违法。根据当事人违法事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错等方面，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》第十条第一款第二项规定，符合依法从轻处罚。 处理意见及依据：依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十八条第三款“市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，吊销营业执照。”之规定，参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准》序号1.6.6，裁量等级：从轻，裁量基准：“第三款：没收违法所得，处3万元以下的罚款”。建议处理意见：罚款1.8万元。

罚款1.8万元

18000.00元

清丰县市场监督管理局

2026-05-06