庆市监处罚〔2025〕797号

大庆市红岗区人民法院对王勇的刑事判决书（2023）黑0605刑初54号显示，当事人最后一次行贿时间是2021年5月，纪委监委介入调查时间是2023年2月，我局案件发现时间是2024年4月，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”和《全国人大常委会法制工作委员会关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题的函的研究意见》（法工委复字〔2004〕27号）（详见附件2），2023年2月，纪委监委作为公权力机关介入调查具有《行政处罚法》规定的法律效力，视为“发现”违法行为，我局立案调查在法律规定的追诉时效内。 经查，在法院判决中显示的当事人2013年第一次给王勇送好处费这个时间前，红岗医院从当事人处采购了5台设备，分别是2008年采购2台设备、2009年采购2台设备、2010年采购1台设备，上述设备均履行了院办会议程序并招标采购，且当事人在此期间未发现有送好处费行为，因此上述设备采购交易未发现商业贿赂违法行为。 法院判决中显示的当事人送好处费期间，其与红岗医院的交易往来包括设备的采购和医用耗材的采购两部分。一是设备的采购。2017年采购的3台设备，红岗医院委托第三方组织招投标，2017年3月24日中标。尽管法院判决显示当事人于2017年国庆节之前9月的一天给王勇送好处费2万元，但是，设备采购时间在前，送好处费行为在后，且设备采购履行了招投标程序，经调查核实，无法证明送好处费与设备采购直接关联。综上，上述设备采购交易未发现商业贿赂违法行为。此外，2021年6月和8月，当事人在红岗医院投放的2台设备，未履行公开招标程序，分别于当年11月和12月补签采购合同和付款。依据国家市场总局发布的《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》第七节医疗设备无偿投放商业贿赂风险的有关规定，上述当事人先行投放的2台设备后期补签了合同并收取了设备费用，不构成医疗设备无偿投放的商业贿赂行为。但是，法院判决显示当事人于2021年5月劳动节后一天送给王勇现金2万元，王勇同意在红岗医院采购当事人医用设备耗材方面提供帮助，指派副院长张文秀私下联系当事人。从这个角度来看，这2台设备未履行公开招标程序，送好处费在先，设备采购在后，而且有明确的意思表示和沟通，这2台设备的采购交易构成商业贿赂行为。二是耗材的采购。2008年至2024年的16年间，当事人与红岗医院之间的耗材交易行为是一直延续的，在法院判决显示的2013年2月农历春节前一天当事人第一次送好处费给王勇前，双方的耗材交易行为已经延续5年，且2008年当事人的公司是大庆唯一一家代理费森尤斯品牌的公司（当事人供货给红岗医院的设备及耗材的品牌）。此外，红岗医院采购的费森尤斯设备只能对应使用同品牌的耗材，综合以上情形考量，红岗医院按照院办会议及招投标程序采购的设备产生的耗材不够成商业贿赂违法行为，而2021年违规采购的2台设备产生的对应耗材构成商业贿赂违法行为。 因此，关于当事人违法所

1、罚款100000元；2、没收违法所得133901.78元。合计罚没金额233901.78元，上缴国库。

100000.00元

大庆市市场监督管理局

2025-12-17