（2014）余民一初字第128号

地面施工、地下设施损害责任纠纷

2014-民一初128吴**诉余江县潢溪镇华龙自来水厂、陈**地面施工、地下设施损害责任纠纷民事判决书

30229.13元

民事案件

鹰余市监处罚〔2025〕79号

经查明，当事人余江县潢溪镇华龙自来水厂内无收费公示栏，未按规定明码标价及价格公示，未明码标价项目涉及管网安装到户费和用水费2项商品及服务，由于无法取证当事人从什么时候开始未进行价格公示，故无法计算违法所得。 2009年4月15日，刘华龙同原余江县潢溪镇人民政府（现余江区潢溪镇人民政府）签署《关于营建余江区潢溪镇自来水厂的合同》，协议由乙方刘华龙投资民营独资企业，营建潢溪镇自来水厂，并协议“水费价格采用保底收取，暂定4M3/户/月，收取8元，不足4M3/户/月，按8元收取，超过4M3/户/月的，超出部分按2元1M3计收（以上收费以县物价部门批复为准）。刘华龙作为投资人于2009年6月在江西省鹰潭市余江县潢溪镇设立个人独资企业“余江县潢溪镇华龙自来水厂”开展集中式供水的经营活动，履行《关于营建余江县潢溪镇自来水厂的合同》的协议内容。2019年9月18日，刘华龙同余江区平定乡人民政府签署《平定明青自来水厂经营承包合同》，协议由乙方刘华龙承包平定明青自来水厂，承包年限20年，为平定乡提供供水服务，并收取居民和非居民类的自来水费均为2元/吨。在2018年4月1日施行的《江西省发展和改革委员会关于印发<江西省定价目录>的通知》（赣发改价调规〔2018〕310号）中将“城乡公共管网供应的自来水、再生水价格”纳入政府定价，该通知于2022年9月26日废止。同日，《江西省发展和改革委员会关于印发<江西省定价目录>的通知》（赣发改价调规〔2022〕807号）施行，其中也将“城乡公共管网供应的自来水价格”纳入政府定价。上述两份文件中都将“城乡公共管网供应的自来水价格”定价部门设定为“授权市、县人民政府”，故当事人在2009年4月15日于原余江县潢溪镇人民政府（现余江区潢溪镇人民政府）签署的《关于营建余江县潢溪镇自来水厂的合同》中关于水费价格的协议在2018年4月1日后已不具有法律效益。同时，当事人于2020年12月7日取得余江区发展和改革委员会《关于余江县潢溪华控自来水厂农村自来水试运行价格的批复》，其中批复其试运行价格为2元/吨，试行一年，要求当事人在试行期满后根据成本监审情况按程序正式定价。当事人收取余江区潢溪镇居民类自来水费1.5元吨，非居民类收取1.7元/吨。当事人在试行期满后并未向余江区发展和改革委员会重新正式申请定价，仍然以居民类自来水费1.5元吨，非居民类收取1.7元/吨的价格收取农村公共管网供应的自来水费用。当事人供述，称其于2010年才开始收取自来水费用。综上，当事人在未依法制定政府指导价、政府定价情况下违规收费，违规收费时间为2010年1月1日至2020年12月6日和2021年12月7日至2025年5月14日两个时间段。因当事人无法提供2022年以前的账单记录，所以执法人员调取了当事人2022年至2025年的所有水费收据，因当事人收取水费的方式为一年收取一次，次年1月收取去年的所有水费，所以当事人在2022年的水费收据实际收取的是2021年的水费，该费用获得了余江区发展和改革委员会批复，不计入当事人违法经营额中。综上所述，以现有的当事人2022年至2025年水费收据来确定当事人的违法经营额，经核算当事人违法经营额总计74834.65元。在2025年6月12日的限期提供材料通知书中，当事人说明将在一定时限内提供成本核算的相关材料，截至目前，我局未收到当事人的成本核算相关材料，故当事人实际违法所得无法计算。 此外，余江县潢溪镇华龙自来水厂于2010年5月份投入运行至2025年7月30日第二次现场检查时共安装了735只民用自来水表，其用途主要用于水费结算，属于强制检定的计量器具，当事人无法提供上述735只自来水表的计量强制检定证明材料，故均未按规定申请首次计量强制检定。

1、责令当事人改正违法行为 2、罚款人民币51800元。

51800.00元

余江区市场监督管理局

2025-11-06